关于2019年第一季度全省城市建设扬尘治理工作情况的通报

各市住房城乡建设局、城市管理局、济南市城乡交通运输局：

    2019年第一季度，全省住房城乡建设系统按照《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）》部署要求，抓好《山东省住房和城乡建设厅贯彻落实<山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）>实施方案》落实工作，积极应对冬季大气污染防治严峻形势，确保打赢住建领域“蓝天保卫战”。

    从调度情况看，截至3月底，全省城市和县城规划区内，规模以上房屋建筑工地6317个，全面落实扬尘治理“六项措施”；规模以上的房屋建筑拆除工地216个，全面落实扬尘治理“五项措施”；工期超过3个月的市政工地583个，全面落实扬尘治理“六项措施”。全省核准渣土运输企业1082家，纳入监管的渣土车21211台，密闭达标的渣土车21004台，达标率99%；安装GPS的渣土车20038台，达标率94.5%。全省城市、县城快速路和主次干道保洁面积56338万平方米，机扫率、洒水率均达到92%以上；城市、县城支路、慢车道、人行道保洁面积26381万平方米，机扫率、洒水率均达到65%以上。现将有关情况通报如下：

    一、工作基本情况

    （一）建筑工地施工扬尘防治方面。淄博市严格开工前和主体竣工装饰装修前二次交底制度，向施工现场参建各方逐一发放扬尘防治明白纸，凡防治措施不到位坚决不允许施工。东营市印发《关于做好春季复工安全生产工作的通知》，部署开展春季复工安全生产和扬尘治理工作，督导各类施工工地严格落实扬尘治理措施，严查违法违规行为。威海市印发《2019年全市建筑施工扬尘治理专项行动方案》，明确治理标准，加强督导考核，考核结果进行全市通报并抄送属地政府（管委）。临沂市依托建筑市场责任主体诚信考核平台，将扬尘治理考核结果与工程招投标、企业资质、安全生产许可证、市场准入、清出相挂钩，督促相关企业落实扬尘治理责任。聊城市完善监管体系，市、县（区）全部成立建设工程扬尘综合治理机构，制定《聊城市建设工程施工现场扬尘治理工作导则》，形成条块结合、上下畅通的管理体系。滨州市组织冬季环保大检查，按照《滨州市建筑施工扬尘污染防治工作标准》对施工工地扬尘治理工作全面排查，推进扬尘治理工作。

    （二）渣土运输管理方面。青岛市按照《青岛市建筑废弃物管理办法》要求，严格落实建筑废弃物处置管理，强化进出建设工地渣土运输车辆管理。枣庄市印发《枣庄市城市建筑垃圾处置核准管理办法》《关于加快建设建筑垃圾处置场的通知》《枣庄市城市建筑垃圾量计算标准》等文件，全面规范建筑垃圾全流程监管，并对全市34家经过核准的渣土运输企业建立管理台账。烟台市按照“职能互补、协同作战”的思路，强化联合执法，严厉查处打击渣土运输中的违法违规行为。日照市针对春节过后建筑垃圾运输作业量猛增的情况，连续召开重点项目渣土外运协调调度会议，印发《关于对市区建筑工地渣土运输开展巡查的通知》，加强建筑工地渣土运输检查。德州市针对渣土运输车辆的运输特点和规律，在重点路段建立流动检查点，严查违规运输行为，并组织执法人员进行宣传、调查，强化长效治理监管。菏泽市联合交警、行政执法等部门开展专项督导行动，对渣土工地进行蹲守检查和道路巡查，严查抛撒滴漏、闯红灯、鸣高音喇叭等违规行为。

    （三）道路保洁方面。济南市印发文件对道路高压冲刷时间进行优化和调整,确保道路保洁不扰民。开展全市道路颗粒物污染防治考核，实现了以城市道路为载体对道路空间范围内颗粒物污染状况进行量化评价考核。青岛市加强对环卫工人的教育培训，规范作业流程，严禁出现清扫扬尘现象，实行机械化保洁错峰作业，严格杜绝机扫扬尘现象。枣庄市全面开展“以克论净，深度保洁”城区道路保洁模式，先后三批创建了25条省级深度保洁示范路。潍坊市90条道路被评为第三批省级深度保洁示范路，过审道路数量位居全省第一。济宁市建设智慧环卫系统，构建起全覆盖管理、全天候保洁、全过程监管的动态网络，对作业车辆运行线路、时间、频次等情况，实现实时管控。泰安市根据气象条件科学合理调整道路湿扫、洒水频次，充分利用社区、村所有的洒水车辆，加大社区、村洒水面积，道路保洁标准向市管道路看齐。

    二、存在的问题

    本季度，各地认识不断提高，各项扬尘防治措施能基本落实到位，但通过省人大常委会组织暗访、第三方评估发现仍存在一些不容忽视的问题。一是建设单位、施工单位扬尘治理主体责任落实不到位，投入经费不足，六项措施及制度建而不用。二是监管不到位，重措施建立而疏于监管，特别是渣土运输车辆冲洗问题。三是深度保洁项指标普遍偏低。济南、青岛、东营三市提前实现“城市和县城40％以上的主次干路达到深度保洁标准”的目标，其他各市深度保洁率普遍偏低。

    三、下一步工作要求

    （一）认清严峻形势，进一步提高认识。生态环境部通报今年3月全国168个重点城市空气质量情况，我省9个城市排名后20位，省人大常委会近期已开展大气污染防治“一法一条例”贯彻落实情况执法检查活动，省政府大气污染重点整治专项行动检查组已奔赴各市，各地主管部门要切实提高政治站位，严格贯彻落实国家和省大气污染防治要求部署，推进扬尘防治工作制度化、规范化和常态化，确保打赢住建领域蓝天保卫战。

    （二）高度重视调度工作。本年度调度数据均是蓝天保卫战中的约束性指标，其中“深度保洁”项，凡是按照《山东省城市道路深度保洁操作指南》进行保洁的道路，均算达到深度保洁标准。各地要高度重视调度工作，每季度结束后5个工作日内报送所有调度材料，逾期未报将在通报中点名批评。

    （三）继续进行暗访核查。2019年将继续通过政府购买服务的方式对各地扬尘治理成效进行暗访核查，暗访打分情况将在通报中公布。

    附件：1.全省城市施工工地扬尘治理工作2019年一季度报表

          2.全省城市渣土运输和道路保洁工作2019年一季度报表

                                                                                            山东省住房和城乡建设厅

                                                                                                 2019年4月19日

附件1：全省城市施工工地扬尘治理工作2019年一季度报表.xls

附件2：全省城市渣土运输和道路保洁工作2019年一季度报表.xlsx