工程量清单模式下的评标定标

　　随着《招标投标法》、建设部89号令、七部委12号令等一系列文件的颁布实施，政府对建设工程招投标办法实施了一系列的改革。工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，我国加入世界贸易组织WTO，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。建设工程招标的目的，是在公丌、公平、公下的环境下、通过竞争，为业主确定一个合理的建筑成本，选择一个技术先进，质量、安全、信誉等各方面有保障的承包企业。在招投标操作过程中，商务标是最重要的组成部分，合同价款的确定、工程量清单综合单价的合理性分析、合同价款的调整方式、结算方式等因素，决定了招投标的效果，直接影响着投资人的投资效益。

　　过去传统的定额计价模式，工程招投标形成的中标价格，实际上不能有效地控制工程造价，加上评标方法的不科学、不合理，特别是表现在商务标讦标方面，往往只评价总造价或总造价下浮率等单一参数，对总造价缺乏科学合理的分析。同时，在招投标过程中，特别是在评标过程中，讦委多是工程建设、交通、水利、园林、设计勘查、监理等专业的高级工程师，很少是懂造价专业的复合型专家，很难控制合理成本价，必然会出现低于成本价竞争的问题，它将直接导致“恶性竞标”。在“无标底”招标中，投标人不得以低于企业成本的报价竞标，在实践中可操作性较差，主要是山于企业成本的量化标准难以确定，从而导致评委们无法在有限的评标时间内判定其报价是否低于企业成本，山此带来的质量隐患及中途无法继续施工的情况时有出现。鉴于上述情况，如何充分发挥造价工程师在招标评标中的作用就显得非常重要。

　　一、工程量清单报价与传统报价的区别工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式用计价办法相比，有着很大的区别。与过去一直沿用的定额加费。

　　1.用工程量清单报价，招标人提供工程量清单，投标人注重工程单价的分析确定及施工组织设计的编写，可避免各投标人因预算人员水平、的差异而造成同一份施工图纸计算出的工程量相差甚远的弊病，方便评标委员会对标书进行对比和质询。

　　2.工程量清单报价采用综合单价报价，综合单价报价中包含了规费、税金以外的所有费用，有别于以往定额计价，先计算定额直接费，再计算间接费、利润、人工材料差价、税金，最后再取费得到总造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标管理。

　　3.工程量清单报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价，造用于推行最低价中标的办法。

　　4.工程量清单报价具有合同化的法定性。中标的投标单价一经合同确认，竣工结算不能改变。

　　5.采用工程量清单报价，便于施工合同的单价的确定，有利于工程款的拨付以及工程变更价的确定和费用索赔的处理。

　　二、工程量清单模式下评审商务标的一般做法

　　1.评审工程量清单总报价，以最低合理报价为最高分，反映总造价低价优先的原则：分部分项工程量清单费，低于并接近基准价为最高分，反映实体清单项目费用在合理范围内优先的原则。

　　2.评审措施项目费，最低合理报价为最高分，反映投标人使用先进合理的施工方案，达到措施费用最低，建设行政主管部门为达到合理低价的目的，保证安全文明生产，对某些措施项目费用规定了报价的最低限。

　　3.评审主要材料价格，按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出一些主项材料。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本，投标人主要材料报价超出合理范围，应给予扣分。

　　4.评审主要清单项目综合单价，按每个分项工程清单项目费占工程清单的比重，从高向低抽出一些主要的清单项目综合单价。有标底的以标底为样本，无标底的以总造价最低的为样本，反映清单项目综合单价在合理范围内优先的原则，投标人主要清单项目报价超出合理范围，应给予扣分。

　　5.检查计算错误，包括反映清单项目的计算错误，反映费用汇总的计算错误，如分部分项清单费用+措施清单费用+其他项目清单费用+规费+税金≠总价等。