工程测量管理在水利水电中的可行性

1引言

随着我国改革开放的深人发展和市场经济的逐步形成以及事业单位的企业化转轨，水利水电工程建设也由单一的国内市场走向多元化的国际市场，多元化的工程服务项目在不断增加，因此，这就要求水利水电工程建设的管理模式必须同国际惯例接轨，一些不适应社会主义经济发展的计划经济向社会主义市场经济转化，也就是由原来的行政管理转为国际上推行的工程监理制。1990年11月水利部已提出实行工程监理制并颁发了“水建【1990〕9号文件(水利工程建设监理规定(试行)》和(水利工程建设监理单位管理办法(试行)》”等一系列文件，目前已全面推行工程监理制。在水利水电工程建设中，工程测量工作与工程建设中的各项一工作有着十分密切的关系，并对工程建设起到控制作用。那么，在水利水电工程建设监督和管理过程中，测量监理的任务是什么呢?如何做好“三控制、二管理、一协调”工作，这将对工程起着什么样的作用.测量监理工程师如何做好各个阶段的各类测量监理工作等等.这都给测量监理工作提出了监理内容和任务。为此，笔者通过两期培训和系统学习以及生产实践中运用的监理知识对这些问题作些简单的探讨。

2测量监理工作的内容与作用

根据;IDIC•条款内容，工程测量监理工作在水利水电工程建设中应做好以下几个方了

2.1做好前期工作

2.1.l各种核实工作主要核准使用地形图的施测时间、实地地形变化情况、高程系统、坐标系统等。

2.1.2工程量核算协助业主在招标投标前对各类工程量进行一次认真的核实。

2.1.3责成建立统一的施工控制网口.①确定施工首级控制网:由于水利水电工程建设中，特别是大型工程项目具有技术复杂、规模宏大、任务艰巨、建设周期长、子项工程多、施工单位复杂、整体布局严密等特点，因此，测量监理要责成建立统一的保证工程施工、便于保存、利于引用、并达到一定精度要求的施工控制网。也就是确定整个工程施工的平高首级控制网。②建立子项施工控制网:在首级控制网的基础上各个主体工程由各自承包商建立起既统一在同一系统内的，又各自独立的区域性的低一级平高控制网(局部可高于首级控制网等级)。③测量监理工程师须要求承包商对监理工程师书面给定的平面高程基准点、基准线以及参考点等进行复核，要对工程项目所有的位置、高程、尺寸等进行施工放样并对其正确性负责。根据FIDIC条款，监理工程师对任何放线工作或基准、高程的检查复核，均不能在任何方面解除承包商对工程建筑物的上述各项精度所负的全部责任。也就是说，在工程施工期间的任何时候，测量监理工程师都有权对任何部分的位置、尺寸或高程所发现的任何差错要求承包商进行纠正，直至满意为止。当然费用也由承包商承担。但是由于提供数据的原因造成差错则其返工的费用承包商应得到相应的补偿。④施工期间进行变形监测工作，由于水利水电工程项目的前期工作量大、时间长、投资数额大、业主初始也不很明朗;另外在我国实行业主责任制才刚刚起步等等原因，我国目前除施工设计阶段外没有真正实行工程监理工作，多采用邀请国内有关专家、学者、技术人员对设计阶段资料进行评审、研讨，设计单位只是对提出的意见进行修改、补充和完善，由于这些工作不是贯穿于所有设计阶段的全过程，往往会忽略一些问题。因此，施工期间进行主要建筑物的变形观测(平面位移测量和高程升降测量)工作，在某种程度上可以弥补这方面的缺陷。测量单位应及时将观测成果交给工程建设主管部门，实时掌握有关变形数据。如果变形量超过限差应协助有关部门查明原因，使变形量得到控制。

2.2质，控制’质量控制是水利水电工程建设监理的主要内容之一。建设项目的进度控制、投资控制必须以一定的质量水平为前提条件，只有通过有效的质量控制才能实现进度控制和投资控制的总体目标，从而有效地控制工程建设项目满足合同规定的各项要求。因此，质量控制也是测量监理最主要的工作内容之一。其任务主要是督促承包商保证各类建筑物位置、尺寸、高程的正确性和准确性;责成承包商时时处处点点能按设计要求进行施工。如所周知，在工程建设的实施过程中，在市场经济的条件下，业主和承包商之间除经济合同关系外，还必然存在着买卖关系，承包商往往以营利为目的，追求最大的利润，不乏有承包商偷工减料，即使外国的承包商，也并非能自觉地履行合同，予以保证质量。因此，如何使承包商能保证按设计要求进行施工是监理工程师的主要任务，其中如何控制各类建筑物的位置和尺寸的准确无误，则是测量监理工程师的业务范畴。作为测量监理工程师应对水利水电工程建设中的各个建筑物每一个部位施工的全过程进行加强校核检查，发现问题即时处理。特别对于重要部位更不能有丝毫麻痹大意，应加强测量监督工作，以免给国家和承.包商带来不可估量和不必要的经济损失。测量监理工作对工程质量进行控制，主要采用旁站检查及实际测量方法来进行。旁站检查:根据工程施工难度、复杂性及稳定程度，可采用全过程旁站、部分时间旁站和检查抽查三种形式。对于容易产生错误的部分以及当产生错误时难以补救的部分，还有隐蔽工程等，尤其应该加强旁站检查。实际测童:这是对建筑物的几何尺寸进行控制的重要手段。开工前，承包商要对工程进行施工放样，测量监理工程师应对施工放样的位置、高程按规范要求进行测量复核验收，对不符合要求的要责成进行返工，达到合格者才准予开工。

2.3投资控制在水利水电工程建设中，如何有效地控制投资，监理工程师起着至关重要的作用，也是监理工程师控制实际投资费用的一项重要任务。测量监理要做好投资控制，主要取决于工程量的计量工作。在过去的一些水利水电工程建设中是由施工管理人员根据工程进度及承包商的进度报表而审定的，并不是用严格的测量手段审核工程量。工程进度表所列工程量只是计划(估算)工程量，不能视为承包商为履行其合同义务而完成的最终工程数量，也就是说，工程量清单中的数量并不能作为工程进度款的结算凭证，承包商只能根据实际完成的并为测量监理工程师确认的工作量得到付款。一般合同条款都写明以实际工程量支付费用。由此可见，监理工程师对实际完成的工程量的核算工作显得更为重要。测量监理工程师应用自己测量的手段核实工程量的多少，由业主来支付给承包商的工程费用。需要说明一点，计量时必须严格按照合同中写明的计量细则规定进行，不能按习惯或其它合同外的计量方法去做。所以，在水利水电工程建设中，土建工程的计量测量工作是测量监理工程师的一项主要任务。

2.3.1联合浏量所谓“联合测量”就是在施工前、施工中和施工后，由监理方与承包万测量人员共同进行的测量工作。联合测量的成果必须首先由双方测量人员签认，然后再由测量监理工程师代表审核，签认后方为有效成果。最后根据测量监理工程师代表签认的测量成果计算土石方量、混凝土方量或其它工程量及进度工程款。可见，“联合测量”是在工程开工前、施工中、竣工后等各个阶段中核定各项工程量价值的重要手段，它对于控制工程投资起着极为重要的作用。与此同时，在工程开工前、投标时，施工前的联合测量是工程项目动工的先决条件，应把“联合测量”合理、合法地纳入合同之中，从而把联合测量工作上升到一定的高度。依照FIDIC条款合同中应对测量、计量的方法作出规定。对于联合测量的技术要求，精度等，侧量监理工程师应事先向承包商作出明确规定。测量之前，须对承包商拟采用的测量方法、测量仪器及测量人员、平高控制点的等级、测图比例尺、断面布设方案位置、精度及计算的方法进行审查。联合测量的主要内容是:施工前原始地形地貌、开挖中的不同地质层(如土石)分界线、开挖完成后回填基础面，各种填筑材料分界线，重要工程部位检测、竣工及中间移交工作面现状等。施工期间如要转移承包商，还要在移交前由原承包商、接替承包商、监理工程师测量人员进行三方联合测量。

2.3.2工程量计量在审核工程量时多采用两种方法:①根据双方签认的联合测量成果，承包商和监理工程师分别计算工程量，然后将双方计算的工程量进行比较，如果误差不大，取其平均值，如果误差较大，应查其原因，及时纠正，对不合理的量不予计算。②根据工程师签认的双方联合测量成果，首先由承包商自己计算工程量.然后将测量成果、断面图、计算资料等送到监理单位，由测量监理工程师对这些成果进行检查、核对，对不合理的计量及计算错误进行纠正，按测量监理工程师的审核量进行确认，支付费用。当工程进入转折时，应特别注意设计图纸，对于超挖回填部分不作计量，并应责成回填。施工期间如要转移承包商，应对回填部分的费用扣除。

2.4进度控制所谓进度控制，是指对水利水电工程建设项目的各个建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称。在水利水电工程建设项目中，测量监理做好进度控制工作，是非常重要的。例如，对阶段工程工期及单项工程的工期，如果测量工作不能及时、迅速、准确无误地完成测量检测工作，势必会影响进度，增大投资造成拖延工期，致使工程不能按期完成，给业主和承包商造成损失。在汛期到来之前应严格按照施工计划并尽量争取时间抢在洪水到来之前完成计划的工程项目和工程量，要求各项工程特别是大坝要填筑到规定的设计高程，否则会拖延工程进度，使整个工期拖后。如果由于进度高程达不到设计要求造成冲毁已建成的建筑物，损坏施工机械设备及造成人员伤亡，那将会给国家造成极大的损失。因此，在水利水电工程建设中，测量监理工程师应责成承包商严格按设计进度的要求进行控制工程高程，特别是汛期前的高程高度。所以说测量监理工作对控制工程进度也是非常重要的，必须按施工计划要求，及时、准确地完成测量监理工作。实时地掌握工程进度，对工程的投资更好地做到控制作用。

3结束语

综上所述，测量监理工作在水利水电工程建设中的作用是十分重要的。正如FIDIC条款规定了保证以监理工程师为核心的工程管理程序，也就是说，在合同履行过程中，承包商只接受监理工程师的指令，业主不得直接指挥承包商。业主只能将自己的意见通知监理工程师，由监理工程师根据施工组织计划和现场的实际情况发布指令来贯彻业主的意图。当然，测量监理工程师是用测量技术手段来控制工程项目使其按设计图纸的位置、尺寸、高程进行实施，并满足工程的质量和进度的要求，以使工程建设能按预定计划发挥其效益。这就要求测量监理人员必须有高度责任心和良好的职业道德，不仅要有娴熟的测量知识及经验，还应懂得和掌握监理知识，熟悉与理解FIDIC条款和各项技术规范，明确工程各部位的监测内容及监测方法和手段;同时，要做到“科学、公正、负责”。