建筑发展的运行及措施

当今世界，发展“低碳经济”已经成为世界各国实现经济社会可持续发展和迈向生态文明的必然选择。“低碳竞争力”也成为提升国家和社会经济综合发展能力的核心要素。尽管对于绿色建筑的概念，国内外还缺乏统一的定义，但是国际上比较公认的有关绿色建筑的定义都涵盖了以下三方面：

（1）资源与环境负荷和影响的减少；

（2）健康和舒适的生活环境的创造；

（3）建筑与自然环境的融合。

我国在国家标准《绿色建筑技术导则》和《绿色建筑评价标准》中，将绿色建筑定义为：“在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑”。根据绿色建筑能够显著提高能源效率并减少能源消耗的这种特性，大力发展绿色建筑项目是解决我国能源短缺的重要措施。

1我国绿色建筑和建筑管理现状

当前，我国正处在一个建筑业快速发展的阶段，国家对建筑的节能减排给予了前所未有的关注和重视，而绿色建筑是提高能源效率并减少能源消耗的重要途经之一，大力发展绿色建筑是必然的趋势和刻不容缓的任务。20世纪80年代以来，以鲁布革水电站项目为标志，我国建筑业管理制度迈出了重大的改革步伐，建筑管理制度也日益与国际接轨，日益成熟的建筑管理制度和模式为我国城市的快速建设和发展提供了可靠保证。虽然我国绿色建筑发展的前景明朗，建筑管理制度也日趋完善，但我国目前绿色建筑的发展与发达国家相比，仍有很大的差距，并且进步的速度也不尽如人意。产生这种现状的原因除了中国绿色建筑起步晚、起点低之外，也与我国在发展绿色建筑上有关的法律法规不健全，政策不到位，缺乏有效的工程项目管理模式和配套措施以及社会环保意识的缺失密切相关。因此，我们必须顺应时代的发展和需要，将建筑管理与建筑“绿色”的内涵和可持续发展的要求相结合，强调建设项目全生命周期的绿色管理。

2政府推动绿色建筑发展

在整个绿色建筑发展的过程中，世界各国政府都扮演着十分重要的推动者的角色。可以说，政府对绿色建筑发展的支持力度直接决定了绿色建筑前进步伐的大小。

2.1完善绿色建筑管理的法律法规分析走在绿色建筑发展最前沿的发达国家如美国和英国，可以发现立法始终是其推动绿色建筑发展的第一步，也是最为关键的一步。我国在这一方面从无到有也做出了很多努力，如：2004年，建设部颁布实行《全国绿色建筑创新管理办法》；2005年颁布实施了《公共建筑节能设计标准》，并首次颁布了编制5年之久的《中国绿色建筑导则》；2006年则颁布了《绿色建筑评价标准》。但是，由于我国绿色建筑的相关立法起步晚，至今还没有专门的绿色建筑法和绿色建筑管理法。现有的这些法规中虽然有很多积极鼓励绿色建筑的条文，但由于缺乏强制性，对实际操作和实施没有保障。因此完善相关的法律法规是国家和政府的首要任务，也是实施绿色建筑管理的第一步。

2.2绿色建筑评估体系的开发据了解，美国已经制定了非常成熟的绿色建筑分级评估体系—“能源与环境设计先导”（LeedershipinEnergyandEnviromentalDesign，简称LEED），而英国更是早在1990年就首次推出了著名的“建筑研究所环境评价法”（TheBuildingResearchEstablishmentEnvirolunentAssessmentMethod,BREEAM），这也是国际上第一套实际应用于市场和管理之中的绿色生态建筑评价办法。有效而成熟的评估体系是绿色建筑管理的重要评价和指导，但是适应我国现状的成熟的评估系统目前尚未开发出来，可以参照发达国家已有的评估体系，在符合我国国情、科学调研和实践的基础之上，制订出切实可行的绿色建筑评估体系。

2.3发展绿色建筑要加快立法有了完善的法律法规和切实可行的绿色建筑评估体系，政府还必须采取有效的激励制度和措施，加大绿色建筑方面的科研经费投入，采取经济激励政策，用以突出市场在推动绿色建筑上的作用，同时调动建筑科研人员主动性、积极性。我国发展绿色建筑，要加快立法。从世界范围看，绿色、生态建筑观念的确立，经历了四个阶段：节资节能阶段、注重生态阶段、环境量化阶段以及法规强制阶段。自20世纪80年代始，由于深切认识到资源、能源的有限性，以及一部分资源、能源在大量使用后对环境造成污染的严重性，世界各国纷纷强调资源、能源的合理利用和综合利用。一些发达国家组织起来，共同探索住宅和其他建筑节资、节能、可持续发展的道路。随着可持续发展观念深入人心，世界各国在住宅和其他建筑建设中愈来愈重视生态环境的营造和保护，建设了大量以“生态”、“绿色”、“健康”为理念的公共建筑和住宅小区，旨在创造一种能够保持住宅和其他建筑生态系统的平衡状态、而不破坏其生态平衡的环境，创造一个能够保持和改善人类赖以健康生存和持续发展的社会空间。在环境量化阶段，由于发现很多住宅和其他建筑的建设，还只是停留在绿化、美化的表层，把“绿色”等同于“绿化”，而尚未涉及“生态”、“绿色”、“健康”的深层次丰富内涵。于是，近年来各国纷纷提出住宅和其他建筑生态环境的量化指标，并研究制订评价体系。就我国而言，近些年有关主管部门先后印发和颁布了《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》、《全国绿色建筑创新奖评审标准使用规则》和《全国绿色建筑创新奖评审标准》等法律法规。不过，发展节能和绿色建筑不可能完全靠自发地开展，必须使之带有法规的强制性。我国在这方面的立法工作还比较滞后。有关部门已颁发了一些建筑节能管理的部门规章，但强制性还远远不够。因此，必须由国家立法，由政府主导，以法制手段为主，以行政手段为辅，既要有强制性的法规政策，又要有具体的奖惩规定，加快绿色建筑发展从环境量化阶段向法规强制阶段推进，使发展节能和绿色建筑工作走上法制化、规范化轨道。

3项目管理是绿色建筑发展的有效模式

科学的绿色工程项目管理是生态时代的绿色建筑的必然选择。“绿色工程项目管理”是一个建设项目进行从概念到完成的全方位的计划、控制与协调，以满足委托人的要求，使项目在所要求的质量标准、生态环境指标的基础上，在规定的时间之内，在批准的费用预算内完成。可以说，项目管理是我国绿色建筑发展的有效模式。

3.1项目管理的有效发展模式绿色建筑只是建筑类型的一种，其项目管理模式必定是基于传统项目管理模式基础之上的。在传统的工程项目设计管理中，一般是由建设单位通过设计任务书明确设计要求，委托设计单位进行工程项目的设计工作，再由施工单位、材料/设备供货单位和监理单位负责施工建造。因此传统的工程项目管理中，并没有专门的部分负责绿色建筑这部分的研究和咨询。因此，在绿色建筑的项目实施中需要设有专业的绿色建筑咨询单位，负责从设计到施工全部过程的咨询和指导工作。在采用相关的项目管理模式的时候，譬如采用国外比较适用于绿色建筑项目的常用的工程项目管理模式：DB模式、CM模式、PMC模式等，只需根据每个模式不同的流程，由不同的负责人与绿色建筑咨询单位进行配合，就可以在传统的项目管理模式上开创出适应绿色建筑的科学的项目管理模式。

3.2推动绿色施工建筑施工是建筑全寿命周期的一个重要组成部分，施工周期与建筑的运行周期相比虽然比较短，但是在这个周期中的资源和能源的消耗却非常的大。要实现绿色建筑的这个目标，就必须重视施工过程中的绿色施工管理。以保持施工过程中的生态环境和能源节约为目标，采用合理的施工技术和管理方案，根据已有的建筑评价指标，对整个施工过程采用量化式评价和控制。同时，由于建筑施工是属于技术依赖性和劳动密集性的产业，提高施工过程中的技术水平以及采取有效的措施鼓励施工企业积极采用有效合理的绿色施工技术和方法，是保障绿色施工的一项重要管理措施。此外，必须加强施工过程中所有相关人员的环保意识，绿色施工意识的加强与整个环保意识的加强是相辅相成的。在建设项目的施工过程中，由于一些施工企业自身的水平较低以及一线从业人员受教育水平较低的原因，对施工过程的环境保护、能源节约缺乏相应的意识，大多数从业人员已经习惯了刺耳的噪声、严重的浪费和习惯不良做法。因此在施工管理阶段，必须对整个施工队伍进行绿色施工理念的教育和引导。

3.3改进工程项目评价与认证管理当前，我国建设行政管理部门对于绿色建筑整个项目管理过程，还没有建立一套有效的工程项目可持续建设评价与认证管理模式，来促进、评价及管理全部的工程项目建设过程。要建立这个评价与认证管理，必须有一个权威的认证机构全权负责评价衡量，或是由第三方单独出具认证结果，或是认证后向政府部门出具结果，由政府部门进行审核和发放认证结果。最后，通过向市场发放结果，形成面向市场的绿色激励约束制度。

4改进绿色建筑的运行管理

在整个建筑设计实施过程中，运行管理一直是容易被忽略的一环。直到20世纪80年代才开始有国家研究建筑的整体运行管理策略，而在我国这个阶段的管理现在才开始有所关注和研究。绿色建筑概念的一个重要组成方面是必须考虑建筑的全生命周期的可持续性，而建筑的运行阶段占到了整个建筑全生命时限的95％以上，是关系到绿色建筑建设成败的最后一环，要实现绿色建筑的真正科学管理就必须要保障其运行管理阶段的水平。如果运行管理没有做好，就会缩短建筑的寿命，也就造成了建筑功能和资源的极大浪费。运行管理阶段，除了建筑设计前期就做好相关的调查与策划外，更多涉及建筑运行过程中的维护与使用，牵涉到相关的使用单位和个人，包括开发商、物业和业主等。必须提高所有人对绿色建筑的认识，加大绿色建筑科学使用的宣传教育，同时还要有长期的监督和跟踪管理服务。改进绿色建筑的运行管理需规划先行拓展可持续发展空间。建筑节能工作的开展和绿色建筑的推广，离不开政府的超前引导与监管。经济日报曾经介绍的案例和理念为我们提供了很好的借鉴。例如，深圳市光明新区坚持规划先行，实施整体规划，合理规划空间布局；南京市积极编制出台了建筑节能围护结构应用、建筑节能能效标识等一批技术标准，进一步加快科技成果和成熟经验向技术标准的集成。发展绿色建筑，应努力做到规划先行、标准先行，既要进一步明确并严格落实既有建筑节能改造的标准和要求，又要加强对新增建筑的节能管理，着力抓好设计、施工阶段执行标准的监管力度。

在当代，绿色建筑在中国的推广仍存在诸多的障碍和困难，除了认识不到位、缺乏有效的激励政策以及强有力的法律法规外，更重要的是缺乏与绿色建筑项目相适应的、行之有效的建设管理措施与方法。要实现绿色建筑的目标，建立科学合理的建筑管理模式策略，提高绿色建筑科学性管理技术水平是重中之重。