加强建材行业安全监管思考

应对国际金融危机影响的4万亿元投资计划有80%以上涉及建材行业。可以说,建材行业是经济投资计划中受益最大、最直接的行业。建材行业在快速发展、迅速扩张的同时,由于行业管理弱化、企业安全生产基础薄弱,造成安全事故多发。另一方面,本次4万亿投资计划中的项目多为各地的“明星”项目,社会关注程度高,一旦发生安全事故,将会给当地政府造成十分不利影响。这些都迫切要求进一步加强建材行业安全监管,严防生产安全事故的发生。 一、积极做好建材行业隐患排查治理工作 建材行业具有产业链长、涉及面广、管理幅度大,生产工艺复杂、管理难度大,高温、高压、有毒有害及易燃易爆等危险因素多、管理风险大等特点,易发重大生产安全事故。各地安监部门应对辖区内的建材行业开展一次彻底的摸底排查,了解辖区内建材企业新建、关闭情况,准确掌握辖区内建材企业数量,建立完整、详细地企业档案,对各企业的工艺流程、重大危险源、重要生产部位或生产环节等基本安全生产情况做到“了如指掌”。以此为依据,要将4万亿投资项目中所涉及到的建材企业作为日常执法监察的重点,督促企业抓好安全生产工作,对发现的隐患和问题,要严格落实整改责任人、措施、时限、资金、预案,确保整改落实到位。对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业,要坚决停产整顿;绝不能因为是4万亿投资项目中涉及到的建材企业,就放松安全监管。 二、严格建材行业安全生产“三同时”审查 笔者注意到,在建材行业大量的新建、改建、扩建项目(以下简称建设项目)建设过程中,由于企业对建设项目安全设施“三同时”重要性认识不够,使得大量的建设项目安全设施,未按有关规定进行安全预评价、设计审查和竣工验收就投入使用,导致建材企业“带病运行”,留下了大量的安全隐患。针对这种情况,各地安监部门要加强建材行业建设项目安全设施的“三同时”审查,凡未通过“三同时”审查的建材项目,一律不准开工生产,确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,防止“先天不足”。对本地“保增长”的一些重点项目,安监部门更要积极介入,主动加强与有关部门的联系,及时了解和掌握建设项目有关情况,督促企业按照“三同时”要求进行设计、建设,抓好安全设施设计审查和竣工验收两个重要环节,并将相关建设项目的安全设施预评价、设计审查、竣工验收情况反馈给有关部门,从源头上提高安全标准,把好市场准入关。

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