来源：住建部
导读
哈喽，大家好，鲁班妹儿整理了2022年住房和城乡建设部官网政务咨询回复摘要（第一期），快来看看！
正文
▲问题：2019年底出台的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第三条“本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包......”，请问在工程总承包阶段划分上，是否只有工程设计、采购、施工或设计、施工两种类型呢？只有采购、施工阶段的算是工程总承包吗？
回复：2022-01-10 住房和城乡建设部 国家发展改革委《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号），本办法第三条所称工程总承包，是对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包。本办法第三条没有纳入只有采购、施工阶段的情形。
▲问题：对于《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第二十一条：“工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的”，我有如下两点问题：
1、请问如果总承包合同的各项具体金额都是确定的，但是总承包单位对外分包时，分包合同是暂估价形式，是否属于“以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包”的情况？是否应当进行招投标？
2、如果上述情况需要进行招投标，那么在分包合同中约定了具体金额，但加了一句“金额以最终结算为准”，是否属于暂估价形式？在分包合同中明确了单价，约定总价以结算数量计算，是否属于暂估价形式？
回复：2022-01-20 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十九条规定：“以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。”
房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包暂估价招投标按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定执行。
▲问题：经常遇到消防工程、桩基工程、水电安装工程、土方工程等由建设单位进行发包，这些工程属于单位工程吗？工程总承包合同中约定这些不在总包工程范围内时，能不能由建设单位进行单独发包？还是必须由总包单位进行发包？另外我们在认定是否存在肢解发包时，是以工程款由哪方支付来确定还是以合同来确定？（遇到过总包合同约定消防不在范围内，但签消防分包合同时由总包作为发包方发包给消防分包单位，但约定工程款委托给丙方建设单位进行支付，这种属于肢解发包吗？）
回复：2022-01-27 2017年我部印发《关于基坑工程单独发包问题的复函》（建市施函〔2017〕35号）、2019年我部印发《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包和承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号），上述文件中对您所咨询问题已有明确规定，请按相关规定执行。
▲问题：设计单位（主办方）与施工单位（成员方）组成联合体承接设计施工总承包项目，施工单位就本工程发包专业分包工程（例如幕墙专业分包工程），设计单位是否需要参与专业分包合同签订？
回复：2022-04-13 根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》第十条规定，设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。设计单位与施工单位可自行协商，并在联合体协议中明确专业分包合同签订的程序和要求
▲问题：根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）第二十条规定：“工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。”
问题1：上述中的两个以上“工程项目”是否特指工程总承包，施工总包？
问题2：假如工程总承包项目经理由注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、高级专业技术职称等人员担任，是否允许同时在两个及以上工程项目中担任勘察项目负责人（项目勘察负责人）、设计项目负责人（项目设计负责人），监理项目负责人（项目监理负责人）？
回复：2022-04-20 问题1：“工程项目”指的是工程总承包或施工承包项目。
问题2：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》未对已经担任了项目经理的注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、高级专业技术职称等人员是否可以同时在两个以上其它工程项目中担任勒察项目负责人（项目勘察负责人）、设计项目负责人（项目设计负责人）、监理项目负责人（项目监理负责人）做出明确规定。
▲问题：“园林绿化工程是指新建、改建、扩建公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化，主要包括园林绿化植物栽植、地形整理、园林设备安装及建筑面积300平方米以下单层配套建筑、小品、花坛、园路、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地广场、园林景观桥梁等施工”。提问：建筑面积300平米，是单体建筑面积300平方米还是总建筑面积300平方米？
回复：2022-06-22 《园林绿化工程建设管理规定》第二条中“建筑面积300平方米以下单层配套建筑”中的“建筑面积300平方米”是指单体建筑面积300平方米
