市住房城乡建设委关于2021年度勘察设计质量暨特殊建设工程消防设计检查情况的通报

各区住建委，各有关单位：

为加强工程勘察设计质量监管，提升特殊建设工程消防设计水平，我委印发《关于开展2021年度勘察设计暨特殊建设工程消防设计检查的通知》（津住建设函〔2021〕305号），以“双随机、一公开”方式开展了市区两级联合检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

一年来，各区住建委加强勘察设计质量监管，落实属地责任，扎实开展各项工作。滨海新区住建委将勘察设计质量监管与市场监管有机结合，开展制度化、常态化检查，全年开展各类检查8项/次，检查类型覆盖全面，勘察设计质量管控有力。蓟州区住建委注重经验总结，形成了勘察设计质量检查标准化、规范化操作规程。津南区住建委突出重点、抓住关键，对养老院、幼儿园、装修改建工程等项目开展重点检查，精准消除隐患。

在特殊建设工程消防设计审查方面，各区住建委克服困难，强化保障，建立健全制度措施，基本做到消防设计审查工作“有人接、接得住”。滨海新区住建委注重政策引路，制定特殊建设工程消防设计审查申报指南和操作规程，规范审批行为，方便企业申报。河北区住建委主动靠前服务，帮办指导，便捷企业申报。宁河区住建委强化对加油站项目监管，积极稳妥开展特殊建设工程消防设计审查。截至目前，全市各区累计开展勘察设计质量检查、特殊建设工程消防设计检查24项/次，检查项目325项。在各区住建委共同努力下，监管力量不断加强，监管体系日趋完善，我市勘察设计质量和特殊建设工程消防设计质量整体可控。

二、勘察设计质量检查情况

在各区检查基础上，我委抽取44个项目进行检查。检查发现，勘察文件评价地质条件准确，设计文件达到编制深度要求、规范执行到位，施工图审查行为规范、审查深度达标，未发现严重违法违规行为和违反工程建设强制性标准情况。但是检查也发现，部分项目在不同程度上存在以下问题：

（一）个别设计单位对于抗震不规则建筑把握不准，结构设计不合理。垠坤•未来汇产业基地项目，18#楼扭转与平动周期比为0.97，2#楼扭转与平动周期比为0.92、存在扭转不规则、竖向刚度不规则情况，属于抗震特别不规则建筑，应调整结构布置，或按规范要求进行专门研究和论证。（承诺制项目、未审图，设计单位华诚博远工程技术集团有限公司）

（二）有的设计单位对于密集场所建设工程抗震设防设计失误，施工图审查机构把关不严。汾河南道地块定向安置经济适用房项目5、6号楼配建1，首层卫生服务站未在设防要求基础上提高一档进行抗震设防，不符合《市建委市地震局关于贯彻执行<中国地震动参数区划图>（GB18306-2015）的通知》（津建设〔2016〕256号）文件要求。（设计单位天津市新型建材建筑设计研究院有限公司，审查机构天津市建友建筑工程咨询有限公司）

（三）有的设计单位对建筑功能把握不准确，执行标准不严格。津萃医疗科技装修改造项目，未见规划批准文件，建筑功能不明确，设置药房、化验室、诊室、护士站、抢救室等医疗建筑功能，但未严格执行医疗建筑设计标准。（设计单位中外建华诚工程技术集团有限公司，审查机构天津市建科工程设计咨询服务有限责任公司）

（四）有的设计单位设计优化不到位，住宅项目空调板、预留空调孔设计不合理。董庄窠雅苑项目1#楼，端单元卧室与中单元起居室共用室外空调机位，存在跨户安装室外空调机情况，且设计说明中注明室外空调机架由用户自理，设计不合理。（设计单位天津市筑土建筑设计有限公司，审查机构天津市建科工程设计咨询服务有限责任公司）

（五）有的勘察单位外业作业、勘察报告编制不规范。调料一厂地块定向安置经济适用房项目学校项目综合教学楼勘察，地下水对混凝土结构腐蚀性评价错误，未见勘探点收孔、放孔测量记录，个别钻孔外业记录签署不全，未见勘察大纲。（勘察单位天津市房屋鉴定建筑设计院，勘察审查机构天津泰勘工程技术咨询有限公司）

（六）有的勘察设计单位内部质量管理薄弱，“三级校审”流于形式，勘察设计文件签署不规范、引用废止规范和图纸错漏碰缺问题突出。五大道街社区卫生服务中心，暖通设计说明指出在封闭楼梯间设置自然通风窗，查建筑专业图纸未见该窗，不同专业图纸不对应。（设计单位天津城投建筑设计有限公司，审查机构天津市建科工程设计咨询服务有限责任公司）

（七）个别设计单位技术水平低下、管理混乱，设计说明、设计专篇出现整段复制其他项目情况。迎达路东侧02-08居住地块项目4号楼，绿色建筑专篇说明通篇复制《绿色建筑评价标准》，未见具体绿色建筑设计内容。（设计单位天津天咨拓维建筑设计有限公司，审查机构天津建维建合建筑设计咨询有限公司）天津诚强机械制造股份有限公司非标准件机加工项目，海绵城市专篇的项目名称、建设地点均非本项目。（承诺制项目、未审图，设计单位天津华厦建筑设计有限公司）

（八）有的施工图审查机构审查行为不规范，存在审查要件不齐、超时审查、“秒审”、合格书标注不规范等违规问题。汾河南道地块定向安置经济适用房项目，18分钟完成审查。（审查机构天津市建友建筑工程咨询有限公司）天津码头煤污水处理系统及辅建设施完善工程（翻车机房区）勘察项目，初审用时23个工作日，严重超出乙级勘察项目5个工作日的审查时限要求。（勘察审查机构天津泰勘工程技术咨询有限公司）五大道街社区卫生服务中心迁建项目并非联合体项目，施工图审查合格书违规标注2家设计单位。（审查机构天津市建科工程设计咨询服务有限责任公司）

检查同时发现，有的区落实勘察设计质量监管属地责任不实，存在监管人员不足、责任不清、内设机构相互推诿情况，个别区不按时上报检查情况。有的区只放不管，对承诺制项目的全覆盖检查不到位。个别区将不属于承诺制适用范围的项目以承诺制方式办理。有的区强制要求将房屋建筑和市政基础设施工程以外的建设工程送交施工图审查，扩大施工图审查范围，与国家和我市优化营商环境要求不一致，违反工程建设项目审批制度改革要求。

三、特殊建设工程消防设计审查情况

各区住建委结合工程建设项目审批制度改革，创造性开展工作，建立健全审查制度措施，持续增强特殊建设工程消防设计审查能力。报审项目消防设计文件完整、深度达标，审查机关对于消防技术标准强制性条文和带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文把握到位，审查时限符合要求，未出现逾期情况。

检查同时发现，特殊建设工程消防设计审查工作仍有不足。有的区特殊建设工程消防设计审查人员配备与工作需求不匹配，频繁调人换岗。个别区审查人员专业水平薄弱、专业技能不足，过分依赖第三方机构，履行审查职能不充分。

四、下一步工作要求

（一）各勘察设计单位要进一步提高质量责任意识，加强法律法规和规范学习，切实落实勘察设计主体责任。各勘察设计单位、各施工图审查机构要认真对照检查发现的问题，举一反三，查找不足，完善内部质量管控机制，避免问题重复发生。

（二）各区住建委要牢固树立红线意识和底线思维，充实勘察设计质量监管和特殊建设工程消防设计审查人员，明确责任部门，做到专人专岗，进一步提高勘察设计质量监管和特殊建设工程消防设计审查能力，切实落实属地责任。要结合本次检查反映的问题，科学合理制定“双随机、一公开”检查计划，突出检查重点，做到承诺制项目全覆盖检查、重点项目提高检查比例。

（三）各区住建委对移交的问题线索要进一步调查核实处理，并监督项目整改到位。整改工作应于一个月内完成。如责任主体拒不整改或发现其他违法违规线索，应依法实施行政处罚。处罚结果应及时报送我委，纳入信用惩戒。

附件：检查项目情况一览表

2021年12月31日

（此件主动公开）