海南省住房和城乡建设厅
关于2023年4-5月建筑市场监管工作情况通报
各市、县、自治县住房和城乡建设局，各园区管理局，各工程参建企业，各有关单位：
现就2023年4-5月建筑市场重点监管工作情况通报如下：
一、实名制管理情况
（一）基本情况
截至2023年5月底，全省在建项目1794个。根据实名制监管系统统计数据，已纳入实名制监管系统且配备实名制设备的在建项目数1593个(4-5月项目数增加153个)，实名制信息化管理覆盖率为89%。4-5月份工人日均考勤人数86064人；有管理人员考勤的项目数1534个，占项目总数85%；项目经理平均到岗率为49%；项目总监理工程师平均到岗率为34%。
（二）表扬及处理
1.表扬
中国建筑第二工程局有限公司、凌云建设集团有限公司、海南省沪建建设有限公司、海南第一建设工程有限公司日均工人考勤数排名靠前，人数达到了200人以上且项目经理和总监考勤到岗率达到管理要求。
现对上述企业予以通报表扬，记良好行为记录予以信用加分。
2.处理
上期通报点名提醒的企业中，中建新疆建工（集团）有限公司和中铁十六局集团有限公司项目经理考勤率未达要求。现拟对上述企业记不良行为记录予以信用扣分。若有异议，请于6月16日前提供书面申辩材料。
我厅在实名制监督检查中发现，儋州智汇新城项目、海南全健康（兽医公共卫生）研究中心建设项目、新海港综合交通枢纽（GTC）及配套设施建设工程存在关键岗位人员虚假考勤等情况，我厅已于2023年4月6日约谈长春鸿源建设有限公司、河北大洋工程项目管理有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司、上海建工集团股份有限公司五家项目施工、监理企业，现决定对上述企业记不良行为记录予以信用扣分。
3.提醒
近期海南三沙市建设工程有限公司、海南第五建设工程有限公司日均工人考勤数较低（名单见附件1-1）；山西二建集团有限公司、海南天拓建筑工程有限公司、海南海口建筑集团有限公司项目经理考勤率较低（名单见附件1-2）；广东鸿业工程项目管理有限公司、广州穗科建设管理有限公司、海南柏鑫项目管理咨询有限公司总监考勤率较低（名单见附件1-3）。请上述公司加强管理，我厅将持续跟踪，下期仍不符合要求的，将予以处理。
（三）工作要求
1.根据2023年4月27日我厅印发的《关于进一步完善建筑工地实名制管理的通知》（琼建管函〔2023〕124号），自2023年5月15日起，我省建筑工地新安装实名制设备时，应在施工现场实名制通道内安装验证摄像头且不得使用移动式考勤机。请各企业遵照实施，各级住建部门要加强监督检查，督促项目严格落实。
2.根据《海南省住房和城乡建设厅关于进一步提升建筑工地实名制管理水平的通知》（琼建管〔2022〕217号）要求，对因实名制管理扣信用分的，应同时按照实名制管理信用专项评价规定扣实名制专项分。请各市县按要求对今年实名制管理中信用加减分的企业同时进行实名制专项评价登记。
3.各市县要动态更新工程项目状态，发现项目发生在建、完工、停工等状态变化的，要督促企业及时在“建筑市场监管公共服务平台”的项目库中调整项目工程状态。
二、实名制专项检查情况
（一）基本情况
为进一步加强实名制管理，我厅于2023年5月17日至5月31日，派出检查组对三亚、儋州、文昌、定安、乐东和东方6个市县开展实名制和远程视频监控安装运行检查。共检查项目68个，下发限期整改通知书30份，约谈了16个项目。同时，加强对市县的督导，与三亚市、儋州市和乐东县住建部门进行了督导座谈。
（二）专项检查问题项目处理
部分项目在前期已被要求整改的情况下，仍存在项目经理、总监理工程师等关键岗位人员到岗考勤不够，现场抽查工人考勤数与实际作业工人数差距较大，虚假考勤等问题，现决定对9个项目的责任企业和人员予以处理：即对中建四局第六建设有限公司、广东华杰建设工程监理咨询有限公司、北京城建六建设集团有限公司、达华工程管理（集团）有限公司、中交一公局集团有限公司、海南省建设工程顾问监理有限公司、黑龙江龙垦建设工程有限公司、中建四局建设发展有限公司、广东广信建筑工程监理有限公司、中铁北京工程局集团有限公司、四川清凤建设工程有限公司、成都明杰建筑工程监理有限公司、中铁十四局集团有限公司和海南天江建设集团有限公司共14家施工、监理企业以及对应项目施工、监理负责人（详见附件2）记不良行为记录予以信用扣分。
（三）工作要求
1.当前，我厅在检查工人实名制登记考勤时将采取现场随机抽查作业工人与实名制系统考勤情况进行对比方式进行检查。若当天实名制系统中有超过抽查人数20%的作业工人未考勤，属于首次违法的要求企业进行整改，若此前已被要求整改，则将视严重程度予以企业和责任人员扣分、行政处罚等处理。各市县可参照以上做法开展实名制检查工作。
2.因实名制管理落实较差，对中国建筑第四工程局有限公司、湖南省西湖建筑集团有限公司、中建新疆建工土木工程有限公司、中国葛洲坝集团第二工程有限公司、海南第一建设工程有限公司、江苏省华建建设股份有限公司实施重点监管，今年内省厅和项目所在地住建部门应对其所有在建项目各开展不少于一次的实名制专项检查。
三、打击违法分包转包专项整治行动
2023年4月3日，我厅印发了《海南省住房和城乡建设厅关于开展2023年度建筑市场行为监督检查的通知》 (琼建管函〔2023〕94号)，并于 2023 年 4 月 12日至4月21日，派出检查组对琼海、定安、陵水、屯昌和澄迈5个市县开展转包挂靠、违法发包（分包）等建筑市场行为的督导检查。共检查项目17个，下发限期整改通知书16 份，执法建议书7份，相关问题已移交属地住建部门进行查处。请相关住建部门按照时限要求完成违法违规问题的处理。请各市县严格落实省厅部署要求定期开展对建筑工程转包挂靠和违法发包、违法分包等违法行为的检查工作。
四、企业资质动态核查推进情况
2023年5月10日，我厅发布了《关于公布我厅2023年第一批动态核查名单及相关核查内容的通知》，启动了2023年第一批资质动态核查工作。
此次核查共抽取13家企业，其中省内4家，外省9家企业。省内企业核查由我厅实施，主要为开展企业资质符合性核查；外省企业核查由属地住建部门实施，主要是对企业特定的在建项目的承发包、人员到岗履职、质量安全、诚信经营等情况进行核查。
五、其他工作开展情况
（一）远程视频监控管理情况
各市县按照上期通报要求一是对已核发施工许可但未安装远程视频监控的部分项目进行核查。其中，已完工、停工、未开工的项目47个，达不到安装条件的项目6个，已安装远程视频监控项目52个，督促安装远程视频监控但仍未安装予以扣分项目8个；二是对已安装远程视频监控但显示离线的部分项目进行核查。其中，已完工、停工、未开工的项目365个，已恢复在线的项目294个，督促整改但仍未整改予以扣分项目53个。
我厅再次梳理了取得施工许可但未安装远程视频监控的在建项目（名单见附件3）和远程视频监控离线的项目（名单见附件4），请各市县住建部门跟进核实处理，存在问题的给予项目最长不超过21天的整改期，并在7月10日前将处理情况反馈我厅。对逾期仍未整改的企业，应给予信用扣分。
（二）施工许可事中事后监管情况
各市县已按照上期通报要求开展施工许可事中事后核查，其中已完工、停工、未开工的项目15个，开展核查的项目81个。请各市县对仍未开展核查的项目抓紧落实核查，对不符合条件的项目予以处理。
附件：1.实名制重点监管企业名单
2.实名制和远程视频监控管理处理名单
3.未安装远程视频监控的项目名单
4.远程视频监控离线项目名单
海南省住房和城乡建设厅
2023年6月12日
（此件主动公开）
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