小议地震灾后工程建设监理

地震灾后工程建设监理是怎样进行的？工程质量验收程序是怎样的？请看鲁班乐标编辑的文章。

1工程质量验收程序

(1)监理工程师应督促施工单位及时对工程资料进行收集、整理、分类和归档。(2)专业监理工程师应对施工单位已完工的合格工程量进行签认，对不合格的工程量督促整改合格后再按程序签认;总监理工程师按工程建设合同的约定和相关规定审核，签署工程款支付证书，报建设单位。

(3)竣工验收前总监理工程师应对施工单位报送的竣工资料进行审查，对施工现场进行预验收，对存在的问题应及时要求施工单位限期整改，整改完成验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报告，并提出工程质量评估报告。(4)项目监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料，对验收中提出的整改问题，项目监理机构要求施工单位进行整改，工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。(5)接受省级主管部门的复查和审计部门的审计。

2施工阶段建设各方的关系

在工程建设中，建设单位、施工单位、监理单位都是平行的主体，具体到本项目，施工阶段建设各方的主要关系为:对项目实施计划、实施进度等进行宏观管理。省级林业主管部门作为行业主管部门，对项目进行省级复查和评定。根据施工合同，接受建设单位、监理单位和国家相关部门的监督管理，对建设工程的施工质量负责。通过施工合同和委托监理合同，公正、独立、自主地对工程质量、进度和投资进行全过程管控，确保工程按建设计划正常开展，对工程质量承担监理责任。

对项目实施过程进行纪检监察，确保项目按国家相关的法律法规建设，从源头上杜绝项目建设参与各方的违纪违法行为，保证项目的健康运行。对项目建设资金实行集中统一管理，专户存储、专款专用、单独建帐、单独核算，在资金使用中严格执行国家财务管理制度，严格资金的审批和使用。在项目的实施过程中及项目竣工验收后，对项目进行经济监督、评价，发挥提示、预防、抵御违规问题和行为发生的作用，对项目进行工程量和资金的最终核定。

3监理过程中面临的问题和建议

建议国家林业局应建立健全林业生态工程监理的相关法律体系与市场制度，建立完善的监理工作管理体系，明确建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的职责和权限，对林业生态工程监理实行监理企业资质管理和人员资格管理。2004年5月，国家劳动和社会保障部颁发了《营造林监理员职业资格标准》，今后，凡从事林业生态工程监理工作的监理人员应取得国家林业局和国家劳动和社会保障部共同颁发的《营造林监理员职业资格证书》才能上岗，以尽快解决监理人员的职业资格问题。

解决林业生态工程监理费低的问题只有改善监理工程师的待遇，吸引高素质的监理人才充实到林业生态工程监理队伍中来才能提高工程建设的监理水平。当前，国家对林业生态工程的投资越来越多，监理人员的待遇也在逐渐提高，相较于以前，很多地方政府对林业生态工程监理工作的支持也大为增加。然而，与林业生态工程监理的实际需求相比，仍然是大为不足，监理费用的增加尚不能满足监理工作的需求。因此，各级林业生态工程建设主管部门要加强林业生态工程监理费用的支持力度，落实各项规章政策，在资金上提供可靠的保障。建议国家林业局在收集和总结完善林业生态工程监经验后，制定出林业生态工程监理收费指导标准，更加有力地解决林业生态工程监理费收取偏低的问题。

监理单位的地位应进一步明确监理单位虽然通过监理合同得到建设单位的授权对项目的实施过程进行监督管理，从监理的制度上看，建设单位、监理单位、施工单位是平等的主体责任方，监理单位应站在公平、公正、独立、自主的立场维护建设单位的利益，同时不得损害施工单位的利益，但建设单位往往在监理工程中不能接受施工单位的平等主体地位，使得监理单位很难站在公平、公正的立场上协调双方的利益。

因此，在项目实施过程中，监理单位的地位应进一步明确，得到充分的自主性和独立性。尽管林业生态工程涉及面广，但林业生态监理工程师只要不断提高自身的业务水平和管理能力，完善监理的理论和技术，客观分析工程实施过程中出现的问题，并及时提出合理的解决方案，就能保证林业生态工程建设的顺利进行，从而最大程度地发挥林业生态工程的投资效益、生态效益和社会效益。

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