我国工程项目施工管理的实践活动源远流长，至今有两千多年的历史，许多伟大的工程如都江堰、北京故宫工程等都是名垂史册的工程项目管理实践活动。改革开放的持续深人使建筑事业得到了迅猛发展，先进的管理理论从国外传入我国。尤其近年来的不断学习和发展，建筑市场已形成以发包方、承包方和中介服务方组成的市场主体;以建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市场客体;以
招标为主要交易形式的市场竞争机制;以资质管理为主要内容的市场监督管理体系和相关的规章、规范性文件及法律、法规。由于引人了竞争机制，项目经理负责制在全行业迅速推行，促进了资源优化配置，提高了建筑生产效率，推动了
建筑企业的管理和工程质量的进步，提高了企业的经济效益和社会效益。因此，作为国民经济的基础产业—水利，其工程施工也应从上到下全面推行项目经理负责制。施工项目是指建筑
施工企业对一个建筑产品的施工过程及成果，其一次性、目标的明确性及整体性决定建筑施工企业在施工项目中必然要对其进行“四控制、四管理、一协调”，即质t控制、投资控制、进度控制和安全控制;合同管理、信息管理、施工现场文明管理、生产要素管理及组织协调，既要生产出业主满意的18产品，又要为自己创造出良好的经济效益。1984年n月正式开工的云南鲁布革水电站引水系统工程施工管理拉开了我国项目管理的新序幕，经十多年的不断探索，取得许多经验，逐渐形成项目经理负责制的管理体制。
公司改革效益
排涝防洪工程是高要市水利工程的最主要组成部分。根据水利工程建筑市场的变化和国际、国内建筑市场形势的孺要，我公司在1999年的大湾电排站改造扩建工程的机电安装工程中进行了以项目负责人(实际是项目经理)形式的进一步试点改革。公司经理根据企业内部员工的工作业绩和管理能力分别委派项目经理，公司从总承包价款中调走投标时的预期利润和相应的财务费用后，其余资金则作为项目经理(委派人)的承包基数，由项目经理组建施工机构，而公司则加强对项目经理的监控，并实行严格的财务审查制度。在工程施工中，项目经理有充分的权力处理施工的所有事情;在利益分配上，若项目经理提供了承包基数一定比例的利润，则以利润的一部分奖励给他们。提供的利润越多，则奖励越多。但是项目经理必须严格履行公司与甲方签定的合同及相应职责。经这次改革，公司的经济效益得到显著提高，工程的施工进度和质量得到有效控制。在出现特殊的旱情阻碍计划的安装施工时，项目经理利用公司授予的权力，通过与施工进度横道图比较，列出剩下相关的工序及时间，作出剩下工序的简单网络图，通过技术分析对施工工序进行合理调整，重新确定出关键工作，从而避免了以前的命令方式造成工期延长或者严重的经济损失。工期缩短，工程质量得到保证，大大减少浪费，降低成本，减少行政办公费支出。这次改革使公司更加坚定加快改革步伐的决心，明白了必须顺应建筑市场变化，主动接受并积极推行项目经理负责制，在改革中求生存，在改革中求发展。公司试点的成功，以及国内建筑市场的发展和成功经验表明，水利工程建设施工中应全面推行项目经理负责制，并在招标投标中对项目经理及其资质进行严格审查、管理和监督。
推行项目经理负资制的优越性
项目经理负责制是指工程项目施工过程中，用以确定项目承包者与企业、职工三者之间责、权、利关系的一种管理手段和方法。它以项目为对象，项目经理负责为前提，施工图预算为依据，创优质工程为目标，承包合同为纽带，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，实行工程项目从开工到竣工验收交付使用的一次性全过程的施工承包经营管理方式。市场经济的发展使项目经理负责制得以推行，它的推行有利于企业摆脱由于过去计划控制对企业手脚的束缚，而能对激烈竞争的市场变化作出灵敏的反应，在企业内部彻底打破“大锅饭”，减少以前人为因素对水利工程建设的巨大干预。在宋隆泵站大修中，由于人为因素造成工程管理人员对工程进度和成本不能很好控制。但是在大湾电排改造扩建中，由于管理方式的改变，当施工与抗旱发生冲突时，可以灵活调整施工，保证如期完工;调动职工的积极性，为企业创造的经济效益比同类工程高一倍;责任、目标明确;质量、安全得到了保证，工期得到有效控制。
水利工程建设实行招标投标制，企业内部实行项目经理负责制后，水利工程项目建设的全过程都处于法律的监控下，工程的施工都在法律、法规的规范下进行，有力地保证了工程质量。这样，使得主要靠国家投资的水利工程投资规模得到有效控制。
施工项目和建筑施工企业分别是企业的成本中心和利润中心。实行项目经理负责制有利于促进和提高企业项目管理的经济效益和社会效益，不断解放和发展生产力。在这种机制下，企业、承包者、职工三者的根本利益是一致的，能切实贯彻按劳分配、多劳多得的原则，因此全体员工就会劲往一处扭，力往一处使，为了工程建设尽心尽力，出谋献策，保证质量，节约材料，降低成本，提高企业经济效益和增加自己的利益，并且使企业的信誉度和美誉度大大提高。如金利电排扩建安装工程，由于施工组织及环境原因，造成12台套1200~水泵低压机组的安装，20人用了3年的冬季时间共15个月才完成;而施工管理方式改变后，大湾电排站扩建安装工程，9台套900~水泵低压机组共11人在安装中途遇到抗早的干扰情况下只用了4个月时间。而且，大湾电排的质量高于金利电排;在利润上，大湾电排比金利电排扩建工程翻了一番。
随着市场经济的不断发展，我国即将加人WTO，要在世界经济的大环境中竞争，作为水利行业应全面推行项目经理负责制，而水利施工企业应主动接受项目经理负责制这一崭新的理念，使自己在激烈市场竟争中游刃有余，为社会提供更优质的产品和服务。
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