违法违规建筑的构成要件

违法违规建筑是指，违反规范性文件的义务性或禁止性规定，未经相应行政主管部门审批、许可或者违背审批、许可的范围而进行建筑活动所产生的，经有权行政主管部门依法认定其违法性和社会危害性的建筑物以及其他建造设施。违法违规建筑的构成要件是如何的呢？下面是鲁班乐标带来关于违法违规建筑的构成要件的简单介绍以供参考。


违法违规建筑的构成要件可以从以下几方面来考虑：


第一，违法违规建筑是妨碍社会公共利益的建筑，这是认定违法违规建筑的独立的实质要件，是在城乡规划区范围外认定违法违规建筑主要审查的实质要件；


第二，违法违规建筑是不符合城乡整体规划的建筑，这也是认定违法违规建筑的独立的实质要件，是在已制定了规划的城市和乡镇认定违法违规建筑应审查的实质要件；


第三，违法违规建筑是违反了法定的建造程序而形成的建筑，这是认定违法违规建筑的形式要件。


违法违规建筑的上述三要件可概括为“两实质一形式”


〔1〕要件，所谓“两实质”，其一是妨碍社会公共利益，其二是不符合城乡整体规划；所谓“一形式”是指，违反了法定的建造程序，即未依法申办建筑用地许可或建设工程许可手续。只有同时具备“一实质”和“一形式”两要件的建筑，经规划行政主管部门审查，才能认定其为违法违规建筑。其中的“两实质”要件无须同时存在，但“一形式”却不可或缺。如果不具备任何实质要件，只具备形式要件，也即仅仅违反法定程序而未妨碍社会公共利益。社会公共利益，是建立在个人利益基础之上关系大多数社会成员利益的一种利益。


〔2〕这种情形下则可以通过补办手续以使其成为合法建筑；相反，如果只具备实质要件而缺乏形式要件，即虽然对社会公共利益和城市规划造成一定的妨害，但已经通过合法途径获得相关政府部门的审批，则基于对行政行为的公信力应认定建筑的合法性，待将来通过城市拆迁的方式来消除其实质上的危害。


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